Qu’est-ce que le millefeuille territorial ?

Gage de proximité pour les uns, il est source de gabegie financière pour les autres. La cour des comptes pointe souvent les aberrations d’un système qui a empilé les couches sans en enlever.

La France compte ainsi 27 régions, 101 départements, 342 arrondissements, 4.039 cantons, plus de 2580 communautés de communes et plus de 36.000 communes. Il faut y ajouter les 371 « pays » en milieu rural, 16.000 syndicats intercommunaux, souvent spécialisés (eau potable, ordures ménagères, etc.),

Exemple de son évolution, depuis le 1er janvier toutes les communes sont regroupées en intercommunalité mais les communes n’ont pas été supprimées pour autant.

Les différentes lois de décentralisation ont transféré à chaque niveau de collectivité un certain nombre de compétences mais mais n’ont jamais restructuré le paysage des collectivités et de leurs établissements. En comptant l’Etat, on compte pas moins de 5 niveaux institutionnels.

Il en résulte une faible lisibilité de l’action publique locale par les citoyens, avec la fatidique question du « qui fait quoi ? », la multiplication des coûts de gestion sans parler de ceux de coordination des différents niveaux.

Mais le coeur du problème de ce millefeuille est la possibilité pour chaque échelon d’exercer « une compétence générale dans tout domaine d’intérêt local. » Chaque échelon peut par exemple agir pour aider les entreprises s’il le souhaite quitte à émietter les aides.